Page 151 - เล่มแผนพัฒนาจังหวัด พ.ศ. 2561-2565 (ฉบับทบทวน พ.ศ. 2564

148

การวิเคราะหเชิงยุทธศาสตรในรูปความสัมพันธแบบตารางไขว (TOWS Matrix) เปนการวิเคราะหเพื่อ
วางทิศทางยุทธศาสตรจังหวัด และการวิเคราะห TOWS matrix เปนการวิเคราะหเชิงยุทธศาสตรที่มีเปาหมาย

เพื่อกําหนดกลยุทธการพัฒนา (Strategy) ดําเนินการหลังจากการวิเคราะหศักยภาพการพัฒนาโดยการ

วิเคราะหจุดแข็ง จุดออน โอกาส และอุปสรรคขอจํากัดแลว ซึ่งกลยุทธการพัฒนาประเภทตาง ๆ เกิดจากการ
วิเคราะหความสัมพันธของปจจัยศักยภาพ 4 ชุดปจจัย ไดแก ระหวางจุดแข็งกับโอกาส (S+O) จุดแข็งกับ

ขอจํากัด (S+T) จุดออนกับโอกาส (W+O) และจุดออนกับขอจํากัด (W+T) ซึ่งผลผลิตของการวิเคราะห
ความสัมพันธในแตละคูปจจัย คือ กลยุทธ 4 ประเภท ดังตอไปนี้

2.1 ยุทธศาสตรเชิงรุก – ตําแหนงที่ดีที่สุดของจังหวัดเพราะเปนสถานการณที่มีทั้งจุดแข็งและโอกาส

จังหวัดจะนําจุดแข็งไปรับและฉวยโอกาสที่เกิดขึ้นมาใชประโยชนในการพัฒนาจังหวัด
จุดแข็ง (Strengths)

S1: เศรษฐกิจมีภาคการผลิตหลักหลายสาขารองรับ ไดแก เกษตร อุตสาหกรรม การทองเที่ยว และ พาณิชยกรรมS2: ทําเลที่ตั้งเหมาะสม ระหวางสองฝง
ทะเล มีความไดเปรียบในการเชื่อมโยงการคมนาคมและแหลง
SO Strategy – ยุทธศาสตรเชิงรุก
ทองเที่ยวทั้งฝง อาวไทย-อันดามัน สามารถพัฒนาสูศูนยกลางการคมนาคมและศูนยโลจิสติกสภาคใตตอนบน o ใชจุดแข็งที่มีผลผลิตทางการเกษตรที่หลากหลายสราง
S3: ผลผลิตทางการเกษตรหลากหลาย ไดแก ยางพารา ปาลมน้ํามัน ผลไม อาหารทะเล และสมุนไพร สรางความมั่นคงและสามารถแปรรูปเพื่อสราง โอกาสจากกระแสความตองการอาหารคุณภาพและปลอดภัยที่
มูลคาเพิ่มได
S4: ทรัพยากรการทองเที่ยวทั้งทางธรรมชาติและแหลงทองเที่ยวทางวัฒนธรรมมีชื่อเสียงระดับโลกและมีสวนโมกขพลารามเปนแหลงปฏิบัติธรรมระดับ เพิ่มสูงขึ้น  สงเสริมและพัฒนายกระดับมาตรฐานฟารม (ไม
นานาชาติ
S5: ทรัพยากรธรรมชาติมีความหลากหลายและอุดมสมบูรณ ทั้งปาไม ชายฝงทะเลและปาชายเลนรวมถึง ชวากทะเลเปนแหลงนิเวศนอันอุดมสมบูรณ ผลและสินคาประมง) ใหไดมาตรฐานสากลผานกลุมเกษตรกร
ของสัตวทะเลวัยออน และสถาบันเกษตรกร
S6: สถาบันการศึกษาและองคกรภาครัฐในพื้นที่สามารถวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อสรางมูลคาแกผลผลิตทางการเกษตร ทรัพยากรธรรมชาติและการ
บริหารจัดการ o ใชจุดแข็งที่มีสถาบันการศึกษาพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อเพิ่ม
S7: มีทุนทางสังคมและภูมิปญญาทองถิ่นสนับสนุนการแพทยทางเลือกและการทองเที่ยวเชิงสุขภาพ/สปา มูลคาในการสรางโอกาสจากความตองการอาหารคุณภาพและ
S8: มีศูนยความเปนเลิศดานสุขภาพ ศูนยความเปนเลิศทางดานหัวใจ หลอดเลือดและมะเร็ง
S9: มีโรงงานอุตสาหกรรมตอเนื่องจากภาคเกษตรจํานวนมาก ปลอดภัยที่เพิ่มสูงขึ้น  ใชเทคโนโลยีที่เหมาะสมเพื่อพัฒนา
S10: มีพื้นที่เพียงพอและเหมาะสมในการปรับเปลี่ยนวิถีการผลิตจากเกษตรเชิงเดี่ยวเปนเกษตรผสมผสาน คุณภาพและเพิ่มมูลคาสินคาไมผลแปรรูป ผลิตภัณฑประมงและ
S11: มีโรงแรม ที่พักจํานวนมาก และหองประชุมสัมมนาขนาดใหญเพียงพอรองรับกิจกรรมดานการทองเที่ยว การประชุมสัมมนา การรับปริญญาบัตร อาหารพื้นบาน (OTOP)
และการแสดงสินคาในระดับภูมิภาค
S12: การทองเที่ยวชุมชนมีผูนําชุมชนที่มีความเขมแข็ง o ใชทรัพยากรทางการทองเที่ยวระดับโลกของจังหวัดเพิ่ม
S13: มีตนแบบของพื้นที่ที่ใชพลังงานสะอาด เกาะสะอาด เชน เกาะพะลวย โอกาสในกระแสการทองเที่ยวเชิงธรรมชาติ เชิงวัฒนธรรม
S14: มีคุณภาพดินที่ดีสามารถปลูกพืชและใหผลผลิตที่เร็วกวาตางประเทศถึง 5 เทา
โอกาส (Opportunities) และเชิงสุขภาพ  พัฒนาแหลงทองเที่ยวและกิจกรรมการ
O1: รัฐบาลไดกําหนดนโยบายสําคัญ โดยมียุทธศาสตรการพัฒนาประเทศ (Country Strategy) ที่ชัดเจน เชน ยุทธศาสตรชาติ 20 ป แผนแมบท แผนปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ทองเที่ยวอันเปนเอกลักษณจังหวัดใหตอบรับกระแสการ
แหงชาติฉบับที่ 12 Thailand 4.0 แผนพัฒนาภาค และมีการลงทุนพัฒนาระบบโครงสรางพื้นฐานคมนาคมทําใหเกิดโอกาสในการพัฒนาระดับพื้นที่ โดยมีแผนพัฒนาการเกษตร นโยบายโซนนิ่งภาค
เกษตร แผนพัฒนาการทองเที่ยวแหงชาติ แผนแมบทการพัฒนาอุตสาหกรรมไทย แผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดลอม แผนแมบทการบริหารจัดการน้ํา และยุทธศาสตรการพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของ ทองเที่ยวโลก
ชาติ o ใชทําเลที่ตั้งที่ไดเปรียบสรางโอกาสจากนโยบายภาครัฐและ
O2: รัฐบาลมีนโยบายกอสรางรถไฟรางคูในเสนทางสายใต
O3: สํานักงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดรับอนุมัติงบประมาณ ป พ.ศ.2561
(แผนภาค) ใหศึกษาออกแบบทางรถไฟสายใหมชวงอําเภอดอนสักเชื่อมโยงกับรถไฟสายใต การลงทุนโครงสรางพื้นฐานขนาดใหญเชื่อมโยงเศรษฐกิจ
O4: การเพิ่มขึ้นของจํานวนประชากรโลก ทําใหความตองการสินคาเกษตรและอาหารมีปริมาณสูง
O5: กระแสโลกใหความสําคัญกับการบริโภคที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมสงผลตอการพัฒนาสินคาเกษตรปลอดภัย
O6: ความกาวหนาของวิทยาการและเทคโนโลยีสงผลใหเกิดการวิจัยพัฒนาการเกษตรและอุตสาหกรรมและชวยเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและมูลคาสินคาเกษตรและสินคาอุตสาหกรรม ภูมิภาค  พัฒนาโครงขายคมนาคมขนสงและศูนยโลจิสติกส
O7: การรวมกลุมประเทศอาเซียนและกรอบความรวมมือตางๆ เชน IMT-GT เปดโอกาสทางการตลาดโดยเฉพาะผลผลิตทางการเกษตรอุตสาหกรรมเกษตรและการขยายตัวของภาคการทองเที่ยวและ รองรับการเชื่อมโยงเศรษฐกิจภูมิภาค
คมนาคมขนสง
O8: กระแสนิยมของนักทองเที่ยวชาวตางชาติในการทองเที่ยวทางธรรมชาติการทองเที่ยวเชิงวัฒนธรรมและการทองเที่ยวเชิงสุขภาพสอดรับกับศักยภาพการทองเที่ยวของจังหวัด
O9: แรงงานจากประเทศเพื่อนบานสามารถทดแทนการขาดแคลนแรงงานภาคเกษตรและการทองเที่ยว o ใชทรัพยากรธรรมชาติที่สมบูรณและหลากหลายเปนฐานใน
O10: การเพิ่มศักยภาพและนําประสบการณของแรงงานสตรีและแรงงานหลังเกษียณซึ่งเพิ่มขึ้นมาใช การสรางโอกาสจากกระแสทองเที่ยวโลก  สงเสริมการมี
ประโยชนในการพัฒนาพื้นที่
O11: กระทรวงเกษตรและสหกรณเปดใหใชประโยชนแผนที่เกษตรเพื่อการบริหารจัดการเชิงรุก (Agri-Map)
O12: มีงานวิจัยทางดานยางพาราและปาลมน้ํามันที่รองรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนดวยนวัตกรรม สวนรวมของทุกภาคสวนในการจัดการสิ่งแวดลอมเพื่อสรางการ
(Value-Based Economy)
O13: การสงเสริมการทองเที่ยวชุมชนเพื่อการกระจายรายได ทองเที่ยวที่ยั่งยืน
O14: การเพิ่มขึ้นของนักทองเที่ยวผูสูงอายุที่มีกําลังซื้อสูง
O15: ภาครัฐใหความสําคัญกับการพัฒนาสังคมและคุณภาพชีวิต
O16: รัฐบาลกําหนดนโยบายการพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใตอยางยั่งยืน โดยกําหนดพื้นที่
จังหวัดสุราษฎรธานีใหเปนพื้นที่เศรษฐกิจที่มุงเนนการลงทุนเพื่อสรางพื้นที่เศรษฐกิจใหมที่จะสรางโอกาสแกประชาชนและภาคธุรกิจในการสรางรายได
O17: รัฐกําหนดใหจังหวัดสุราษฎรธานีเปนเมืองสมุนไพร (SuratthaniHerbal City) 1 ใน 4 ของประเทศ
O18: รัฐสงเสริมใหปลูกพืชเศรษฐกิจเพิ่มความหลากหลายทางชีวภาพ