Page 156 - เล่มแผนพัฒนาจังหวัด พ.ศ. 2561-2565 (ฉบับทบทวน พ.ศ. 2564

153

อันเนื่องจากขอจํากัดของทรัพยากรและงบประมาณ อุตสาหกรรมอื่นๆ ซึ่งมีความนาสนใจโดย
เปรียบเทียบนอยกวา เพราะสรางฐานรายไดใหกับจังหวัดในสัดสวนนอยกวา และมีประชาชนเขาไปมีสวน

เกี่ยวของในอุตสาหกรรมนั้นนอยกวา (ไดแก อุตสาหกรรมเหมืองแร การผลิตขาวและปศุสัตว) ก็จะไมถูกเลือก

เปนจุดเนนในการพัฒนา แตอยางไรก็ตาม การปฏิบัติราชการของกระทรวง กรม หนวยงานที่เกี่ยวของยังคง
พัฒนาอุตสาหกรรมเหลานี้ตามหนาที่ปกติ

4. การวิเคราะหประเด็นการพัฒนา เปาประสงค และแนวทางการพัฒนา

ขั้นตอนโดยสรุปในการจัดทําแผนงานโครงการใหเชื่อมโยงกับวัตถุประสงคและแนวทางการพัฒนา

ดําเนินงานในแตละประเด็นการพัฒนา ไดดําเนินการ โดยใชหวงโซคุณคา (Value Chain) เปนเครื่องมือในการ
กําหนดเปาหมายการพัฒนาในแตละประเด็นการพัฒนา เพื่อใหเห็นบริบทของการพัฒนาในแตละประเด็นได

ครอบคลุม

การกําหนดโครงการหลัก (Flagship projects) เริ่มตนดวยการพิจารณาองคประกอบตางๆ ใน หวงโซ

คุณคา (Value Chain) โดยเริ่มจากคําถามที่วา การดําเนินงานใหความสําเร็จตามตัวชี้วัดที่วางไวนั้น นั้น ตอง
ดําเนินงานในกระบวนงานใดบางใหสําเร็จหรือปรับปรุงองคประกอบใดบางใหเปนเลิศ ผลการวิเคราะหจะพบวา

ถึงแมวาจังหวัดจะมีกระบวนงานมากมายที่สนองตอบตอกลุมเปาหมายการพัฒนา แตไมใชทุกกระบวนงานที่จะ
ถูกเลือกมาปรับปรุงหรือพัฒนา กระบวนงานที่ถูกเลือกมาจัดทําเปนโครงการสําคัญ (Flagship projects) คือ

กระบวนงานที่จําเปนและสนองตอบตอเปาหมายการพัฒนาโดยตรง

การวิเคราะหศักยภาพจังหวัด จะพบวา สาขาเศรษฐกิจที่มีสัดสวนใน GPP จังหวัดสุราษฎรธานี

มากที่สุด คือ สาขาเกษตรกรรม (47,266 ลานบาท) คิดเปนรอยละ 22.40 ของผลิตภัณฑมวลรวมจังหวัด

รองลงมาไดแก สาขาที่พักและบริการดานอาหาร (42,365 ลานบาท) คิดเปนรอยละ 17.11 สาขาอุตสาหกรรม

(33,840 ลานบาท) คิดเปนรอยละ 17.35 และสาขาขายสงขายปลีก (27,448 ลานบาท) คิดเปนรอยละ 10.15

ซึ่งจะพบวามูลคาของแตละสาขาเพิ่มสูงขึ้นจากป 2559 แตมีขอสังเกตวาสัดสวนภาคการเกษตรลดลงจาก

รอยละ 23.54 เปนรอยละ 22.40

การวิเคราะหศักยภาพทางเศรษฐกิจและการแขงขันของจังหวัดสุราษฎรธานี พบวา ภาคเกษตรสําคัญ

ของจังหวัดสุราษฎรธานี คือ 1) ยางพาราและปาลมน้ํามัน และ 2) ไมผลและการประมง และจากการวิเคราะห

ปจจัยแวดลอมเบื้องตน พบวา สถานการณที่เกิดขึ้นถึงแมจังหวัดสุราษฎรธานีจะมีจุดแข็งที่เปนฐานการผลิตทาง

การเกษตรที่สําคัญ แตมีจุดออนและอุปสรรคสําคัญที่กระบวนการทางเศรษฐกิจยังเนนที่การผลิตวัตถุดิบขั้นตน

ซึ่งมีมูลคาทางเศรษฐกิจต่ําและจากภาวะคุกคามจากการขยายพื้นที่ปลูกยางพาราและปาลมน้ํามันในภูมิภาคอื่นๆ

ของประเทศ ประเทศในภูมิภาคอินโดจีนและประเทศจีนจํานวนมากสงผลกระทบตอปริมาณความตองการและ

ราคายางพาราและปาลมน้ํามันจากประเทศไทยในอนาคต ดังนั้น การเพิ่มศักยภาพการแขงขันภาคเกษตรและ