Page 150 - เล่มแผนพัฒนาจังหวัด พ.ศ. 2561-2565 (ฉบับทบทวน พ.ศ. 2564

147

ยุทธศาสตรเชิงรุก (SO) โอกาส (Opportunities) ยุทธศาสตรเชิงแกไข (OW)
(ใชจุดแข็งสรางโอกาส) O1: รัฐบาลไดกําหนดนโยบายสําคัญ โดยมียุทธศาสตรการพัฒนาประเทศ (Country Strategy) ที่ชัดเจน เชน (ใชโอกาสปรับปรุงจุดออน)
o ใชจุดแข็งที่มีผลผลิตทางการเกษตรที่หลากหลายสรางโอกาส ยุทธศาสตรชาติ 20 ป แผนแมบท แผนปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 12 o เพิ่มจํานวนนักทองเที่ยวและรายไดจากการทองเที่ยวโดย
จากกระแสความตองการอาหารคุณภาพและปลอดภัยที่เพิ่ม Thailand 4.0 แผนพัฒนาภาค และมีการลงทุนพัฒนาระบบโครงสรางพื้นฐานคมนาคมทําใหเกิดโอกาสใน ใชโอกาสจากกระแสทองเที่ยวโลกในการสรางความ
สูงขึ้น  สงเสริมและพัฒนายกระดับมาตรฐานฟารม (ไมผล การพัฒนาระดับพื้นที่ โดยมีแผนพัฒนาการเกษตร นโยบายโซนนิ่งภาคเกษตร แผนพัฒนาการทองเที่ยว พรอมเพื่อเปนเมืองนาเที่ยวนาอยู เพิ่มประสิทธิภาพ
และสินคาประมง) ใหไดมาตรฐานสากลผานกลุมเกษตรกรและ แหงชาติแผนแมบทการพัฒนาอุตสาหกรรมไทย แผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดลอม แผนแมบทการบริหาร การรักษาความปลอดภัยพื้นที่ทองเที่ยวนานาชาติและ
สถาบันเกษตรกร จัดการน้ํา และยุทธศาสตรการพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ ชุมชน
o ใชจุดแข็งที่มีสถาบันการศึกษาพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อเพิ่ม O2: รัฐบาลมีนโยบายกอสรางรถไฟรางคูในเสนทางสายใต o เพิ่มจํานวนนักทองเที่ยวและรายไดจากการทองเที่ยว
มูลคาในการสรางโอกาสจากความตองการอาหารคุณภาพและ O3: สํานักงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดรับอนุมัติงบประมาณ ป พ.ศ.2561 โดยใชโอกาสจากกระแสทองเที่ยวโลกในการสรางความ
ปลอดภัยที่เพิ่มสูงขึ้น  ใชเทคโนโลยีที่เหมาะสมเพื่อพัฒนา (แผนภาค) ใหศึกษาออกแบบทางรถไฟสายใหมชวงอําเภอดอนสักเชื่อมโยงกับรถไฟสายใต พรอมเพื่อเปนเมืองนาเที่ยว แกไขปญหาในแหลง
คุณภาพและเพิ่มมูลคาสินคาไมผลแปรรูป ผลิตภัณฑประมงและ O4: การเพิ่มขึ้นของจํานวนประชากรโลก ทําใหความตองการสินคาเกษตรและอาหารมีปริมาณสูง ทองเที่ยวหลักและเพิ่มความปลอดภัยของนักทองเที่ยว
อาหารพื้นบาน (OTOP) O5: กระแสโลกใหความสําคัญกับการบริโภคที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมสงผลตอการพัฒนาสินคาเกษตรปลอดภัย
o ใชทรัพยากรทางการทองเที่ยวระดับโลกของจังหวัดเพิ่ม O6: ความกาวหนาของวิทยาการและเทคโนโลยีสงผลใหเกิดการวิจัยพัฒนาการเกษตรและอุตสาหกรรม
และชวยเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและมูลคาสินคาเกษตรและสินคาอุตสาหกรรม
โอกาสในกระแสการทองเที่ยวเชิงธรรมชาติ เชิงวัฒนธรรม O7: การรวมกลุมประเทศอาเซียนและกรอบความรวมมือตางๆ เชน IMT-GT เปดโอกาสทางการตลาด
และเชิงสุขภาพ  พัฒนาแหลงทองเที่ยวและกิจกรรมการ โดยเฉพาะผลผลิตทางการเกษตรอุตสาหกรรมเกษตรและการขยายตัวของภาคการทองเที่ยวและคมนาคมขนสง
ทองเที่ยวอันเปนเอกลักษณจังหวัดใหตอบรับกระแสการ O8: กระแสนิยมของนักทองเที่ยวชาวตางชาติในการทองเที่ยวทางธรรมชาติการทองเที่ยวเชิง
ทองเที่ยวโลก วัฒนธรรมและการทองเที่ยวเชิงสุขภาพสอดรับกับศักยภาพการทองเที่ยวของจังหวัด
o ใชทําเลที่ตั้งที่ไดเปรียบสรางโอกาสจากนโยบายภาครัฐและ O9: แรงงานจากประเทศเพื่อนบานสามารถทดแทนการขาดแคลนแรงงานภาคเกษตรและการทองเที่ยว
การลงทุนโครงสรางพื้นฐานขนาดใหญเพื่อเชื่อมโยงเศรษฐกิจ O10: การเพิ่มศักยภาพและนําประสบการณของแรงงานสตรีและแรงงานหลังเกษียณซึ่งเพิ่มขึ้นมาใช
ภูมิภาค  พัฒนาโครงขายคมนาคมขนสงและศูนยโลจิสติกส ประโยชนในการพัฒนาพื้นที่
เชื่อมโยงเศรษฐกิจภูมิภาค O11: กระทรวงเกษตรและสหกรณเปดใหใชประโยชนแผนที่เกษตรเพื่อการบริหารจัดการเชิงรุก (Agri-Map)
o ใชทรัพยากรธรรมชาติที่สมบูรณและหลากหลายเปนฐานใน O12: มีงานวิจัยทางดานยางพาราและปาลมน้ํามันที่รองรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนดวย
การสรางโอกาสจากกระแสทองเที่ยวโลก  สงเสริมการมี นวัตกรรม (Value-Based Economy)
สวนรวมของทุกภาคสวนในการจัดการสิ่งแวดลอมเพื่อสรางการ O13: การสงเสริมการทองเที่ยวชุมชนเพื่อการกระจายรายได
ทองเที่ยวที่ยั่งยืน O14: การเพิ่มขึ้นของนักทองเที่ยวผูสูงอายุที่มีกําลังซื้อสูง
O15: ภาครัฐใหความสําคัญกับการพัฒนาสังคมและคุณภาพชีวิต
O16: รัฐบาลกําหนดนโยบายการพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคใตอยางยั่งยืน โดยกําหนดพื้นที่
จังหวัดสุราษฎรธานีใหเปนพื้นที่เศรษฐกิจที่มุงเนนการลงทุนเพื่อสรางพื้นที่เศรษฐกิจใหมที่จะ
สรางโอกาสแกประชาชนและภาคธุรกิจในการสรางรายได
O17: รัฐกําหนดใหจังหวัดสุราษฎรธานีเปนเมืองสมุนไพร (Suratthani Herbal City) 1 ใน 4 ของประเทศ
O18: รัฐสงเสริมใหปลูกพืชเศรษฐกิจเพิ่มความหลากหลายทางชีวภาพ
จุดแข็ง (Strengths) จุดออน (Weaknesses)
S1: เศรษฐกิจมีภาคการผลิตหลักหลายสาขารองรับ ไดแก เกษตร อุตสาหกรรม การทองเที่ยว และ พาณิชยกรรมS2: ทําเล W1: ประชาชนมีรายไดตอหัวต่ํากวาคาเฉลี่ยของประเทศ เนื่องจากพึ่งพาพืชเศรษฐกิจหลัก
ที่ตั้งเหมาะสม ระหวางสองฝงทะเล มีความไดเปรียบในการเชื่อมโยงการคมนาคมและแหลง W2: การบริหารจัดการสินคาเกษตรเนนเฉพาะกิจกรรมตนน้ํา ซึ่งมีมูลคาทางเศรษฐกิจต่ํากวากิจกรรมกลา
และปลายน้ําแตทั้งนี้ผลิตภาพการผลิตภาคการเกษตรยังคงอยูในระดับต่ํา
ทองเที่ยวทั้งฝง อาวไทย-อันดามัน สามารถพัฒนาสูศูนยกลางการคมนาคมและศูนยโลจิสติกส
W3: ขาดความพรอมในการบริหารเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นจากการขยายตัวของการทองเ
ภาคใตตอนบน และชุมชนเมืองรวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
S3: ผลผลิตทางการเกษตรหลากหลาย ไดแก ยางพารา ปาลมน้ํามัน ผลไม อาหารทะเล และ W4: ปญหาสังคมมีแนวโนมรุนแรง (อาทิ ปญหายาเสพติด การทองกอนวัยอันควร ความรุนแรงในครอบ
สมุนไพร สรางความมั่นคงและสามารถแปรรูปเพื่อสรางมูลคาเพิ่มได ผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาต่ํา)
W5: การบริหารจัดการดานสุขภาพและบริการสาธารณสุข ขาดประสิทธิภาพและไมครอบคลุมทุกพื้นที่
S4: ทรัพยากรการทองเที่ยวทั้งทางธรรมชาติและแหลงทองเที่ยวทางวัฒนธรรมมีชื่อเสียงระดับโลก W6: ระบบนิเวศนทางทะเลและชายฝงถูกใชประโยชนเกินศักยภาพและเกิดความขัดแยงจากกา
และมีสวนโมกขพลารามเปนแหลงปฏิบัติธรรมระดับนานาชาติ ทรัพยากรธรรมชาติเชิงเศรษฐกิจ ระบบนิเวศนตางๆ ไมไดรับการดูแลอยางจริงจัง และขาดแผนการฟ
S5: ทรัพยากรธรรมชาติมีความหลากหลายและอุดมสมบูรณ ทั้งปาไม ชายฝงทะเลและปาชายเลน ที่เปนรูปธรรม
รวมถึง ชวากทะเลเปนแหลงนิเวศนอันอุดมสมบูรณของสัตวทะเลวัยออน W7: ขาดการบริหารจัดการสิ่งแวดลอมที่ดี ทั้งในเขตชุมชนและแหลงทองเที่ยวหลัก
S6: สถาบันการศึกษาและองคกรภาครัฐในพื้นที่สามารถวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อสรางมูลคาแก W8: ปริมาณขยะมีแนวโนมสูงขึ้น และปริมาณขยะรอการกําจัดสูงขึ้น
ผลผลิตทางการเกษตร ทรัพยากรธรรมชาติและการบริหารจัดการ W9: เกษตรกรสวนใหญเปนเกษตรกรรายยอย มีการรวมกลุมเปนสถาบันแตขาดการเชื่อมโยง เครือขายย
S7: มีทุนทางสังคมและภูมิปญญาทองถิ่นสนับสนุนการแพทยทางเลือกและการทองเที่ยวเชิงสุขภาพ/สปา เพียงพอตอการสรางอํานาจตอรอง
S8: มีศูนยความเปนเลิศดานสุขภาพ ศูนยความเปนเลิศทางดานหัวใจ หลอดเลือดและมะเร็ง W10: การบริหารจัดการโครงสรางพื้นฐานดานการบริหารจัดการน้ําและภัยที่เกิดจากน้ําในระดับพื้นที่
S9: มีโรงงานอุตสาหกรรมตอเนื่องจากภาคเกษตรจํานวนมาก ในระดับลุมน้ําภายในจังหวัดยังไมครอบคลุมพื้นที่การเกษตรและพื้นที่เศรษฐกิจภายในจังหวัด
S10: มีพื้นที่เพียงพอและเหมาะสมในการปรับเปลี่ยนวิถีการผลิตจากเกษตรเชิงเดี่ยวเปนเกษตร W11: อัตราการพึ่งพิงสูงเมื่อเทียบกับคาเฉลี่ยประเทศ แสดงถึงการมีประชากรที่ตองการพึ่งพิง
ผสมผสาน เศรษฐกิจมากขึ้น มีผูสูงอายุในสัดสวนสูงกวาวัยทํางาน
S11: มีโรงแรม ที่พักจํานวนมาก และหองประชุมสัมมนาขนาดใหญเพียงพอรองรับกิจกรรมดานการ W12: ขาดการศึกษาวิจัยพืชอื่นเพื่อทดแทนพืชเศรษฐกิจหลัก
W13: ขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะและแรงงานที่มีฝมือในภาคเกษตรและอุตสาหกรรมการเกษตร
ทองเที่ยว การประชุมสัมมนา การรับปริญญาบัตร และการแสดงสินคาในระดับภูมิภาค W14: บุคลากรในภาคการทองเที่ยวขาดทักษะในการใหบริการ
S12: การทองเที่ยวชุมชนมีผูนําชุมชนที่มีความเขมแข็ง
W15: ขาดแคลนบุคลากรที่มีทักษะความรูเรื่องโลจิสติกส
S13: มีตนแบบของพื้นที่ที่ใชพลังงานสะอาด เกาะสะอาด เชน เกาะพะลวย W16: ระบบคมนาคมขนสงยังไมสามารถรองรับการเปนศูนยกลางโลจิสติกส
S14: มีคุณภาพดินที่ดีสามารถปลูกพืชและใหผลผลิตที่เร็วกวาตางประเทศถึง 5 เทา W17: ขาดแคลนแรงงานภาคเกษตรโดยเฉพาะแรงงานไรฝมือในสวนยางพารา ปาลมน้ํามันและกิจการประมง
ยุทธศาสตรเชิงปองกัน (ST) อุปสรรค (Threats) ยุทธศาสตรเชิงรับ (WT)
(ใชจุดแข็งรับมือกับอุปสรรค) (กําจัดจุดออนและหลีกเลี่ยงอุปสรรค)
o ใชการวิจัยเพื่อพัฒนาผลิตภัณฑเพิ่มมูลคายางพาราเพื่อรับมือกับ T1: แรงงานแฝงและแรงงานตางดาวเปนสาเหตุของปญหาสังคมและปญหาดานสาธารณสุข o แกไขวิกฤติดานการศึกษาและเตรียมความพรอมเขาสู
T2: ภาคอื่นๆ ของประเทศและประเทศในภูมิภาคอินโดจีน รวมทั้งประเทศจีนไดกําลังขยายพื้นที่ปลูก
ปริมาณความตองการวัตถุดิบยางพาราและปาลมน้ํามันจาก
ยางพาราและปาลมน้ํามันจํานวนมากสงผลกระทบตอปริมาณความตองการและราคายางพาราและ ศตวรรษที่ 21  พัฒนาเครือขายการเรียนรูของเยาวชน
ประเทศไทยที่จะลดลงในอนาคต  พัฒนาภาคการผลิตและ ปาลมน้ํามันจากประเทศไทย เพื่อสรางทักษะในศตวรรษที่ 21
อุตสาหกรรมยางพาราและปาลมน้ํามันแบบครบวงจร (การผลิต T3: การกาวสูประชาคมอาเซียนทําใหเกิดการเคลื่อนยายเงินทุนและแรงงานเสรีสงผลกระทบตอภาคธุรกิจและ o แกไขปญหาสาธารณสุขของประชาชนและเตรียมรับมือ
การแปรรูป การตลาด) เพื่อเพิ่มมูลคาและศักยภาพในการแขงขัน แรงงานฝมือจํานวนมากที่ยังไมพรอมโดยเฉพาะปจจัยดานภาษาตางประเทศ กับแรงงานแฝงและแรงงานตางดาว  พัฒนาระบบ
T4: ภาวะเศรษฐกิจโลกที่ผันผวนสงผลกระทบตอราคาปจจัยการผลิตและคาครองชีพที่เพิ่มสูงขึ้น บริการสาธารณสุขใหมีคุณภาพระดับมาตรฐานสากล (HA)
T5: กระแสบริโภคนิยมและคานิยมที่ผิด กระตุนการใชจายฟุมเฟอยของภาคประชาชน o ลดความเสียหายจากภัยพิบัติและลดจากพึ่งพิงภาครัฐใน
T6: โรคระบาดในพืช เชน โรครากขาวในยางพารา สงผลตอฐานเศรษฐกิจหลักของจังหวัดและรายไดของเกษตรกร การจัดการกับปญหาภัยพิบัติและสาธารณภัย  ลด
T7: การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศโลกและภัยธรรมชาติทั้งอุทกภัย วาตภัย และดินถลม เกิดความ ความเสี่ยงและเพิ่มขีดความสามารถของชุมชนในการจัดการ
เสียหายทั้งชีวิตและทรัพยสินจํานวนมาก
T8: ลัทธิการกอการราย (Terrorism) สงผลกระทบในเชิงจิตวิทยาของภาคการทองเที่ยว ภัยพิบัติและสาธารณภัย
T9: การบังคับใชกฎหมายยังมีประสิทธิภาพไมเพียงพอ เชน ในธุรกิจทองเที่ยว และการขนสงสินคา (การควบคุม o แกไขปญหาสิ่งแวดลอมเขตชุมชนและแหลงทองเที่ยว
น้ําหนักรถบรรทุก) รวมทั้ง การบังคับใชกฎหมายสิ่งแวดลอมยังมีความลาสมัย และสรางความพรอมในการรับมือกับการขยายตัวของ
T10: สถาบันการศึกษาในพื้นที่ยังไมสามารถตอบสนองความตองการดานสาธารณสุขไดอยางเพียงพอ เมืองจากแรงงานยายถิ่น  สงเสริมการมีสวนรวมของทุก
ภาคสวนในการจัดการสิ่งแวดลอมในแหลงทองเที่ยวและเขตเมือง